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      寧德市市場監督管理局關于開展2019年知識產權執法“鐵拳”行動的通知

      發布時間: 2019年07月23日 17:26     瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

      各縣(市、區)市場監管局、東僑經濟技術開發區市場監管局: 

        為深入貫徹落實市場監管總局和國家知識產權局《2019年知識產權執法“鐵拳”行動方案》精神及省市場監管局相關工作部署要求,結合我市實際,決定在全市范圍內開展2019年知識產權執法“鐵拳”行動,現將有關事項通知如下:

        一、工作目標

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將保護知識產權作為市場監管綜合執法的主要內容,大力推進知識產權行政執法體系建設,著力提升知識產權執法效能,強化重點市場、重點領域執法,嚴厲查處商標、專利、地理標志侵權假冒違法行為,督查督辦一批大案要案,切實保護權利人和消費者的合法權益,促進寧德營商環境提升。

        二、工作內容

        (一)查處商標侵權違法行為。加強對馳名商標、老字號商標、涉外商標的保護。針對食品、化妝品、農資、汽車配件、家用電器、裝修裝飾材料、服裝、家具等重點商品,以批發市場、專營服務店、商品展銷會、旅運站點等為重點場所,組織開展專項整治行動。強化商品生產流通、網絡銷售、商標印制等環節執法,重點查處假冒注冊商標、違反禁用規定使用商標、違規印制注冊商標標識等違法行為,加大對嚴重侵權、重復侵權、群體侵權等行為的懲處力度,切實提高違法成本。

        (二)查處假冒專利違法行為。聚焦食品藥品、家用電器、日用品、環保產品、電子信息產品等重點產品,以商場、超市、專業市場、科技企業孵化器、創新創業園區及網絡交易平臺等為重點,組織開展執法檢查行動,嚴厲查處假冒專利違法行為。

        (三)查處專利侵權違法行為。加強展會期間的駐會監管,積極采取展前審查、展中巡查、現場設點等措施,協同相關方快速處理專利侵權糾紛,查處違法行為,做好有關糾紛的防范、調解與處理工作。不斷深化電子商務領域執法維權協作調度工作機制。加大涉外、涉民企專利侵權糾紛辦案力度。保持對反復、群體、惡意等情節嚴重專利侵權行為的高壓打擊態勢。

        (四)查處地理標志侵權違法行為。以地理標志產品和作為集體商標、證明商標注冊的地理標志為重點,加強執法檢查,依法查處違反使用管理規定的行為。針對涉農產品、特色產品,以生產集中地、銷售集散地為重點,加強線上線下、區域內外協同執法,加大對地理標志侵權假冒案件的查處力度,嚴厲查處擅自使用專用標志或近似標志,以及偽造、冒用或未按規定印制專用標志等行為,切實維護地理標志產品的聲譽和品牌價值。

        (五)查處特殊標志侵權違法行為。加強對體育、文化等重要活動官方標志和特殊標志的執法,嚴厲查處侵犯標志專有權違法行為。以服裝、玩具、紀念品等商品為重點,加大對批發市場、重點商業街、旅游景區等重點區域的執法檢查力度,嚴厲查處非法使用標志和銷售侵權商品等違法行為,為活動舉辦營造良好環境。

        三、工作重點

        (一)加強電子商務領域執法。積極探索建立線上排查、源頭追溯、協同查處機制,推進線上線下一體化執法。結合實際加強對線上侵權行為的監測、識別和排查,做好信息采集和證據固定,嚴厲查處電子商務經營者存在的侵權假冒違法行為。主動做好線上線下、跨區域執法銜接,全鏈條查處侵權違法行為。

        (二)加強重點商品交易市場執法。針對案件多發和舉報投訴較多的商品交易市場,組織開展集中整治,嚴厲打擊侵權違法行為,督促市場主辦方切實負起市場管理責任。強化對農村和城鄉結合部市場執法,以食品、家用電器、日化用品、農資等商品為重點,圍繞節假日等重要消費時段,組織開展執法檢查行動,嚴厲查處假冒注冊商標、將他人注冊商標作為商品名稱或裝潢使用等違法行為。

        (三)加強外商投資領域執法。堅持對內外資企業一視同仁,平等保護,依法嚴厲打擊外商投資領域侵犯知識產權違法行為。加大對外商投資企業反映較多的商標混淆、假冒專利等違法行為的懲治力度,加強展會、交易會等活動中商標權、專利權保護,及時處置展會、交易會期間的侵權假冒行為。加強與海關、公安等部門的執法協作,加大進出口貿易中知識產權執法力度,嚴厲查處侵權商品制售源頭,大力懲治內外勾結、跨境制售侵權商品違法行為。

        四、工作措施

        (一)提高執法時效性。充分發揮知識產權行政執法快捷高效的優勢,完善內部執法流程,加強各環節之間銜接和協調,實現案件線索快速受理、快速調查、快速處置,不斷提高執法效率,縮短辦案時間。完善行政強制和責令停止侵權程序,及時制止侵權行為,防止侵權損害擴大。強化執法支撐,建立侵權行為快速鑒別機制,暢通執法人員便捷獲取鑒別證明、權屬信息等證據資料的渠道。建立健全快速反應機制,及時穩妥處置媒體與情和社會公眾反映的重大侵權行為。

        (二)提高執法專業性。結合本地實際,積極組織開展業務培訓、巡講授課、聯合辦案等活動,逐步提高執法人員在線索摸排、調查取證、事實認定、文書制作等方面的能力。認真開展知識產權行政執法典型案例遴選和報送工作。因地制宜,適時組織開展本地區執法能手選拔活動,探索成立專家人才庫,努力培養業務師資,著力造就一批通專結合、一專多能的知識產權執法人才。研究建立知識產權執法會商制度,集體研討情節復雜的案件和重要執法事項。充分發揮知識產權侵權判斷、檢驗鑒定方面的專業優勢,積極探索開展知識產權民事糾紛非訴調解體系建設。邀請高校教授、專家學者、知名律師、專利代理師等成立專家咨詢委員會,為執法提供法律、技術等方面的支持。

        (三)提高執法系統性。強化執法行動的協調統一,充分發揮行政執法的規模效應和整體優勢,逐步建立跨區域多部門的線索通報、證據移交、案件協查及結果互認制度。針對量大面廣、涉及多品牌、跨區域的違法行為,協調開展區域間、部門間聯合執法行動,構建覆蓋生產、經營、流通的全鏈條執法模式,追蹤溯源查辦關聯案件。建立知識產權執法聯絡員制度,負責跨區域執法的聯絡和對接。

        (四)提高執法參與度。加強指導服務,鼓勵企業權利人、行業組織、中介機構、社會公眾參與執法工作,為執法工作提供案源信息和必要支持。充分發揮投訴舉報熱線作用,暢通投訴舉報渠道,鼓勵企業和社會公眾投訴舉報違法行為。加強與權利人的溝通聯系,發揮權利人在侵權調查、商品鑒別、信息溯源中的作用,保障權利人在案件查處中的知情權。建立與相關行業組織的交流機制,支持行業組織制定行業規范,充分發揮行業自律和自我維權作用。

        (五)提高執法威懾力。通過案件公開、媒體曝光、失信懲戒等措施,充分發揮執法的警示和威懾作用。利用電視、報刊、網絡等媒介廣泛宣傳知識產權執法成效,及時向社會公開有影響的知識產權案件。加強“4.26”世界知識產權日、“5.10”中國品牌日等重要時段的集中宣傳,加大案例評析、以案釋法、執法普法力度,注重發揮自媒體的作用,提高宣傳的廣度和深度。健全執法信息匯集和共享機制,及時將知識產權行政處罰信息歸集到國家企業信用信息公示系統并依法向社會公示,充分發揮其在聯合懲戒中的作用,依法依規對違法失信主體實施聯合懲戒。

        五、工作分工

        (一)執法支隊。負責省市場監管局轉辦督辦案件及我市有重大影響案件的查辦工作。

        (二)商標科。負責組織指導全市商標、地理標志保護產品違法行為的查處。

        (三)知識產權科。負責組織指導全市涉及專利違法行為的查處。協調指導縣(市、區)知識產權管理部門開展展會及電子商務領域知識產權執法保護工作。牽頭組織開展知識產權保護業務培訓、保護體系建設等相關工作。

        (四)各縣(市、區)市場監管局。負責轄區范圍內商標、專利、地理標志違法行為的具體查處工作。

        六、具體要求

        (一)加強組織領導。各縣(市、區)市場監管局要高度重視知識產權行政執法工作,精心組織部署,狠抓工作落實,有效整合商標、專利、地理標志等領域執法職責,穩步推進制度機制建設,保障人員、經費和執法裝備,確保“鐵拳”行動取得實效。

        (二)創新執法方式。要密切與相關部門的配合,推行綜合執法。加快推進知識產權執法與產品質量、消費者權益保護、反不正當競爭等執法的銜接。充分發揮12315投訴舉報熱線作用,認真分析知識產權投訴舉報熱點,深挖知識產權違法線索,及時規范處置。加強行政執法與司法保護、刑事司法的銜接,按規定移送涉嫌犯罪案件,依法對非罪違法行為作出處罰。加強“雙隨機、一公開”監管與執法辦案的銜接,構建嚴密的執法檢查網絡。按規定做好侵權商品的銷毀處置,防止再次流入市場。

        (三)完善評價體系。要建立健全知識產權執法績效評價制度,著重從執法的時效性、專業性、系統性、參與度、威懾力,及案件數量、辦案周期、宣傳頻次、社會滿意度等方面科學公正地評價執法辦案效果。對不怕吃苦、敢于碰硬、深挖案件線索、攻克疑難案件、成績突出的執法人員和工作成效顯著的地區給予表揚,對侵權問題多發高發、整治行動不力的地區予以通報,并通過行政約談、掛牌督辦等方式督促整改。市局將根據工作開展情況適時對重點市場和區域組織開展督導檢查。

        (四)健全統計制度。要建立健全信息統計、分析、報送制度,進一步明確信息報送內容、時限、程序,指定專人負責信息統計報送,定期撰寫分析報告,為制定政策措施和開展專項整治提供參考。

        請各縣(市、區)市場監管局于2019年7月20日前將知識產權執法聯絡員名單(附件1)報送至市局執法支隊及知識產權科。此后每季度首月3日前匯總報送上季度執法數據(附件2)、知識產權案件情況表(附件3)及重點市場和重點區域執法動態(附件4),相關要求見附件備注。“鐵拳”行動年度工作總結也請于2020年1月3日前報送。

        聯系人:高貴花(執法支隊)

        電 話:0593--2225763,18259377611

        郵 箱:942283058@qq.com

        聯系人:許羽潔(知識產權科)

        電 話:0593--2250965,13616076560

        郵 箱:303193829@qq.com

        附件:1. 知識產權執法聯絡員名單

              2. 知識產權執法數據統計表

              3. 知識產權案件情況表

              4. 重點市場和重點區域執法動態信息表

        寧德市市場監督管理局

        2019年7月15日

        (此件予以主動公開)

        

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