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      寧德市市場監督管理局關于開展清理長期停業未經營企業工作的通知

      發布時間: 2019年07月23日 17:23     瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

      各縣(市、區)市場監管局,市局機關相關科室、直屬單位: 

        為推進市場主體清理工作,厘清市場主體基數,持續凈化市場經濟秩序,根據《國家工商總局、稅務總局關于清理長期停業未經營企業工作有關問題的通知》(工商企監字〔2016〕97號)文件精神,經研究決定對連續兩年以上(含兩年)未年報被列入經營異常名錄的企業開展集中清理吊銷,通過清理工作喚醒一批、規范一批、吊銷一批,引導企業守法誠信經營,營造良好的營商環境。現將有關事項通知如下:

        一、清理吊銷范圍

        市、縣兩級市場監督管理局登記的連續兩年以上(含兩年)未年報被列入經營異常名錄庫的,且連續六個月未開展生產經營活動的內外資公司及分支機構、個人獨資企業、農民專業合作社。

        非公司企業法人(含全民所有制、集體所有制、股份制、股份合作制、聯營企業)及分支機構,股權被凍結或出質的企業,司法機關正在債權債務清算企業、涉及刑事案件企業,涉及爛尾工程企業、已經辦理清算備案或已進入破產程序等情形的企業暫不列入清理范圍。

        二、清理吊銷依據

        1.根據《公司法》第二百一十一條之規定,公司成立后無正當理由超過六個月未開業的,或者開業后自行停業連續六個月以上的,可以由公司登記機關吊銷營業執照;

        2.根據《個人獨資企業法》第三十六條之規定,個人獨資企業成立后無正當理由超過六個月未開業的,或者開業后自行停業連續六個月以上的,吊銷營業執照;

        3.根據《農民專業合作社法》第七十一條之規定,農民專業合作社連續兩年未從事經營活動的,吊銷其營業執照。

        三、清理吊銷的工作程序及完成時限

        1.發布擬對二年以上(含兩年)未進行年報公示企業開展清理吊銷工作的公告(7月20日前完成)

        在政府網站發布擬開展清理吊銷企業的公告,告知企業被吊銷后的法律后果,提醒部分有繼續經營意愿的企業盡快履行相關法定義務,以免被納入擬吊銷對象。

        2.篩選擬吊銷企業名單(8月10日前完成)

        通過信用監管、注冊登記、科技與信息化等部門協同,對已連續兩年以上(含兩年)未年報企業被納入經營異常名錄管理的企業進行梳理,剔除暫不列入清理范圍的企業,作為啟動清理吊銷程序的重點對象。

        3.以郵寄信函方式開展初查(8月31日前完成)

        由信用監管部門對擬吊銷的企業通過郵寄專用信函的方式向企業發出提示,督促其履行法定義務,警示相關違法后果。經向企業登記的住所或者經營場所郵寄無人簽收的,可以初步認定為通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系。

        4.組織逐戶實地核查(10月15日前完成)

        按照屬地監管原則,對篩選出擬吊銷的企業名單組織人員進行現場核查,逐戶單獨制作現場檢查記錄(范本詳見附件)。要盡可能的收集企業無在此處開展生產經營活動的證據,如現場拍照留存,邀請有關人員作為見證人,并請證人在現場檢查記錄上簽字等。

        現場核查時,對通過登記的住所或經營場所能夠取得聯系的企業,應督促其及時履行法定義務。

        5.抄送稅務等部門收集證據(11月15日前完成)

        由信用監管部門將連續兩年以上未年報且通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系的企業以公函形式抄告稅務部門,請稅務部門協助核對名單內的企業,是否存在截止日前已有連續兩年以上未進行納稅申報的事實,并予以反饋。

        根據實際情況及吊銷證據收集需要,也可提請縣人社、金融等部門,協助核查擬吊銷企業在人社部門是否存在當前有連續六個月未繳納社保基金,未在其開戶銀行基本賬戶中辦理資金往來記錄等證據。是否存在連續六個月以上未有相關業務活動的證據。

        6.確認清理吊銷企業名單(11月30日前完成)

        經稅務部門確認的連續兩年以上未進行納稅申報,且連續兩年以上未年報并通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系的企業,作為清理吊銷對象。由信用監管部門將擬吊銷企業的相關信函寄退件、實地核查記錄表及稅務等部門的反饋證明等證據材料移交給綜合執法辦案部門,由辦案部門實施吊銷程序。

        7.進入吊銷行政處罰程序(2020年2月29日前完成)

        (1)聽證公告,自公告之日起60日內,擬吊銷企業不要求舉行聽證的,視為其放棄要求舉行聽證的權利。

        (2)聽證公告期滿前,擬吊銷企業完成補報年報并申請移出經營異常名錄,或稅務部門提供擬吊銷企業已補辦納稅申報的信息的,辦案部門應將該主體從擬吊銷企業名單中剔除,終止對其的行政處罰程序。

        (3)做出吊銷行政處罰決定,并及時錄入到案管系統。

        三、工作要求

        1.加強組織領導。清理長期未經營企業是深化商事制度改革,落實“寬進嚴管”工作要求,凈化市場主體的需要,也是提高企業年報率的需要。各級各部門要高度重視,把依法清理市場主體作為一項重要的日常性工作,貫穿全年始終,統一部署,統籌安排,有效推進。

        2.按時保質完成。對連續兩年以上(含兩年)未年報被列入經營異常名錄的企業要“應清盡清”,原則上清理吊銷企業戶數不低于列入經營異常名錄企業戶數的80%。各縣(市、區)市場監管局要把握好時間節點,把流程做細,把證據做實,依法依規開展清理工作,確保按時保質完成。市市場監管局將采取通報制度,實時跟進、檢查、督導各縣(市、區)市場監管局清理工作。

        3.密切配合協作。清理長期未經營企業是一項全局性的工作,各級各部門要樹立大局意識,加強配合,密切協作,不推諉、扯皮,影響清理吊銷工作。清理過程中遇到相關注冊、實地核查、吊銷程序等問題由信用監管、注冊登記、政策法規、綜合執法等部門商議解決。

        4.爭取部門支持。推動與郵政公司建立“綠色通道”服務合作關系,爭取郵政公司在市場監管部門企業監管告知文書方面提供優先受理、優先發運、優先投遞服務,并及時反饋投遞情況、簽收退件的統計信息,將投遞情況和簽收退件信息作為吊銷長期停業未經營市場主體營業執照的重要證據。主動加強與稅務、人社、銀行等部門的溝通聯系,積極爭取贏得支持和配合。在清理吊銷結束后,要及時將吊銷處罰決定書及相關企業名單抄告相關部門,實施聯合懲戒,加強后續監管。

        5.做好信息報送。各縣(市、區)市場監管局要認真做好信息互通和情況報送工作,及時、準確報送清理工作推進情況,總結、推廣好的經驗做法,分析、解決存在的問題不足。于2020年3月15日前,將清理工作總結報送市市場監管局信用監管科。聯系人:王濤,聯系電話:8931038。

        附件:實地核查記錄表

        寧德市市場監督管理局

        2019年7月10日

        (此件予以主動公開)

        

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